广东卫健委于6月7日发布了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的实施意见》,提出加快建设生育友好省,稳妥有序实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,促进优生优育及妇女儿童健康服务。其中一个重点是加快完善住房保障体系,以解决新市民、青年人等群体住房困难。
这项政策的出台背景是,广东作为人口大省,吸引了大量的流入人口,年末常住人口达到了12656.8万人,是全国人口第一大省。但是在全国人口负增长背景下,广东面临着压力。2021年广东常住人口仅增长了0.48%,是2010年以来首次降到1%以下;2022年更罕见出现负增长,较2021年减少27.2万人,增长率为-0.21%。
另外,广东作为连续三年唯一出生人口超百万的第一生育大省,人口自然增长也呈下滑趋势。广东出生人口在2017年达到高峰之后开始逐年走低,自2021年起更是跌破两位数。因此,地方政府需要采取有效措施,吸引外来人口流入,保持机械增长。
这项政策着眼于住房保障体系的完善,其中一个重点是发展保障性租赁住房,促进解决新市民、青年人等群体住房困难。此外,加强公租房保障、实施精准购房租房倾斜政策等,也是政策的重要内容。
对于政策出台,有学者表示,人口负增长已经成为一个全国性的趋势,而政策的精神是聚焦于城市更新与人口增长之间的迭代效应,具有一定现实意义。不过,也有学者表示,光有住房保障并不足以解决广东的人口问题,应该从教育、医疗等因素入手,让广东成为更加宜居的地方,吸引更多的人口流入。
总的来说,广东政府的生育支持措施符合当前人口发展情况,有望吸引更多的人口流入。但仅有住房保障还不足以完全解决问题,政府应该加大力度推动其他方面的发展,让广东成为更加宜居的地方。